十九大之后的物流“新风口”

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十九大报告提出,推动形成全面开放新格局。在众多对外开放举措中,备受各方关注、市场反映强烈的,当属报告要求“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。
由此可见,自由贸易港建设将成为升级对外开放的一个重要方向。
全球开放水平最高的功能区
其实,谈及自由贸易,让人更多想到的是自由贸易试验区和保税区。那么,自由贸易港又是什么呢?
官方给出的解答是,“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。”的确,我国海岸线长,离岛资源丰富。探索建设中国特色的自由贸易港,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,对促进开放型经济创新发展具有重要意义。
实际上,十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经提出,在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
同时,作为FTZ(Free Trade Zone自由贸易区)的一种,自由贸易港一般处于港口等交通物流枢纽。在功能上,更加方便外国船只自由出入,如外国货物的进出、装卸、分选加工、重新包装、储存与过境中转,以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等,也可享有免征全部或大部关税等优惠待遇。
显然,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。探索建设自由贸易港,则适应了我国改革开放向纵深发展的需要,是建设现代化经济体系的必然内容,有助于不断增强我国经济创新力和竞争力。
自由贸易试验区的“升级版”
那么,自由贸易港与既有的自由贸易试验区有何区别?从目前透露出来的政策信息看,正在筹建的自由贸易港是现有自贸区的全方位升级,是改革开放的深化版。
有专家指出,自由贸易港和自由贸易试验区更多还是在功能上有不同的特征。自由贸易港一般拥有“一线(国境线)放开、二线(与非自由贸易港的连接线)管住、区内自由”的特征。与自贸试验区相比,自由贸易港比较大的变化发生在“一线管理”的放开程度上。依托信息化监管手段,自由贸易港将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续,大幅提升贸易便利化水平。
也有业内人士认为,自由贸易港的建设不仅仅是空间、规模上的扩大,更不只是为了“扩大贸易”的需要,而是旨在促进开放型经济创新发展。对于自由贸易港的规模、空间大小等,学界还没有给出一个明确的范围,但从香港地区、新加坡等自由贸易港的经验来看,自由贸易港是一个比自由贸易试验区空间范围更广的概念。
助力探索 带头冲锋
为探讨如何落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”,在高标准、高水平建设自贸试验区的基础上,如何探索建设自由贸易港改革发展,2017博鳌国际物流论坛核心活动之一——自由贸易港(国际)研讨会将于12月6日下午举行。
本次研讨会以“探索与赋能——自贸港的未来”为主题,由上海海事大学、博鳌国际物流论坛组委会主办,中国物流城市联盟、上海海事大学中国(上海)自贸区供应链研究院、中国城市物流研究中心等承办,由物流时代周刊、中国航务周刊等协办。
参会的有关政府部门、相关企业、专家学者等将围绕政策环境、投资领域、金融、贸易监管、税赋、法制等方面开展研讨,为自由贸易港建设建言献策。同时,探讨内容将形成会议报告,由主办方向国家部委递交研讨结论。
其实,就我国而言,自由贸易港还是一个新生事物,相当于自由贸易试验区的“升级版’,同时将比现在的自由贸易试验区拥有更大的改革自主权,开放程度更高、力度更大,是开放和创新融为一体的综合改革试验区。自由贸易试验区过去重点强调的不是政策优惠,而是制度创新。其实对于自由贸易港来说,也是制度创新,但每次制度创新都需要一个过程,需要循序渐进。
探索建设自由贸易港是系统性、综合性工程,涉及法律、金融、贸易、投资、财税等一系列国家事权。而2017 年度巅峰力作,也是跨年之际最具规模和影响的物流行业盛会——2017博鳌国际物流论坛,将利用自身优势,为大家带来一场研判“自由贸易港未来”的顶级思想盛会。
(采编自:物流时代周刊)