你对AEO认证是不是有什么误解?

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前几天有人问我有些不直接参与海关申报的企业为什么也要大费周章去做AEO认证,譬如一些国际物流公司(虽然在海关注册备案,但进出口申报比较少)。

其实这明显是对AEO认证的一种误解,这种误解很可能源于AEO认证的主管部门是海关,认为AEO认证只与迎合海关监管措施、享受海关通关便利有关,其实不然,要消除这种误解,我们得先知道什么是AEO认证。

在世界海关组织(WCO)制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为:以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。AEO即经认证的经营者(Authorized Economic Operator)的缩写。

从这个定义不难看出,AEO认证概念不是中国原创,它来源于世界海关组织,它的认证主体是各国海关,它的目的是要保障全球贸易安全与便利,它的标准是符合世界海关组织或供应链安全标准 ,它的活动载体是全球货物流通,它的参与者涵盖全球完整供应链上的所有环节。

读懂定义,你应该对AEO认证有了一个整体认知,但对企业为什么要做AEO认证,除了享受通关便利外还有什么好处可能还是存在疑虑。那今天我就索性把话题展开些聊,短话长说。

大家有没有思考过这个问题,为什么世界海关组织要制定《全球贸易安全与便利标准框架》,提出AEO认证的概念?中国政府和海关为什么要积极响应AEO认证?其实这些都要从AEO认证的国际国内背景去解读。

邓彬彬老师说过,我们今天的AEO认证,都是拜一个人所赐,这个人就是:本.拉登。大家还记得美国9.11事件吧?不了解详情的可以去百度,这里不作赘述,这场恐怖袭击击碎的不止是世贸中心的2栋楼和美国国防部所在的五角大楼,更是美国人民对国家安全的信心,直到今天,这个阴影和创伤都未完全散去。

事件后的一段时间美国政府全方位封闭进出境通道,确保无大规模杀伤性武器或可疑人员入境。而供应链的被动中断以及在袭击中丧生的公司高层和员工,还有企业大量数据信息的丢失让很多零库存企业和金融企业命悬一线,无力回天。

所以,911事件后,美国开始研究全球供应链安全,首次推出“前推后移”的大关境概念,推行C-TPAT计划(海关-商界反恐伙伴计划),这是美国一项重要的反恐措施,旨在通过加强美国海关与商界的安全合作,防止恐怖分子利用货运渠道将大规划杀伤性武器运入美国,以保证美国国内和输美货物供应链的安全。

成员按照美国制定的最低标准去建立公司内部安全控制制度,自主规避安全风险,将享受美国通关便利等一系列优惠待遇。

但反恐不仅仅是美国一国的事,恐袭翌年,美国海关专家便向世界海关组织提出全球供应链安全与便利概念.

2005年6月,WCO(世界海关组织)吸纳反恐经验通过了《全球贸易安全与便利标准框架(SAFE)》,正式推出AEO制度,中国海关也积极响应,签署了意向书。

从9.11恐袭事件到世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》是想让大家对AEO国际背景有个大致了解,现在我们把思绪拉回来,看看中国政府和海关以及企业为什么越来越重视AEO认证。

原因很多,但我今天回应文章开头抛出的问题,只从两个维度来展开说明。

一、国家信用体系建设;

经济发展放慢,国家推行了一揽子“简政放权”来推动企业发展,激发企业活力,为达到简政放权与企业监管的平衡,国家开始推动国家信用体系建设.

从2013年3月的《征信业管理条例》到2014年《社会信用法》列入立法规划再到2015年全国企业信用信息共享平台上线,多部门联合激励联合惩戒的措施出台.

你不难发现从个人到企业到社会的国家诚信体系构建已形成了一种国家战略 ,而AEO认证正是推动国家信用体系建设的重要手段和关键环节.

企业只有通过AEO认证,才能保证企业已建立了完善的管理制度与安全体系,并能持续自律,确保企业始终走在守信合规经营的康庄大道上.

另外,在企业信用信息公示系统里,企业在海关的信用等级将是大众关注之焦点,国家其他部门,譬如很行、税务、外汇等多部门都是以企业是否为AEO认证企业为首要条件决定是否对企业敞开便利之门或资质升级。

正如我们的总理所说:守信一路绿灯,失信寸步难行。

二、企业竞争力提升需求;

AEO认证分为AEO高级认证和AEO一般认证。

目前,AEO高级认证在国际可以互认,放眼全球贸易安全与供应链安全标准,更多的商业伙伴将对其供应商做严格的资质审查,而AEO高级证证将是企业实力与资质最强有力的证明。

AEO高级认证无形造就了企业的国际竞争力,也是企业打入其他企业供应链的强大武器,在供应商选择上,AEO认证企业肯定是优先被考虑和采纳的。反而,没有AEO认证来给企业护身,则有可能让企业白白失去机会,到嘴的肥肉都会飞走!

例如IKEA就发公告要求他供应链里的任一供应商在2020年8月31日前都要完成AEO认证,否则就从其供应链里出局。

现实吧?所以有大部分企业真的是读懂了趋势,不惜花费大量人力物力去申请AEO认证。就算申请高级证证有难度,也会想办法先做AEO一般认证。其实基于大势所趋,AEO认证真不是做与不做的区别,而是早做与迟做的区别。

综上两点,有些企业看似不直接享受海关的通关便利,但它看重的是AEO带来的其它政策红利以及背后的强大竞争力。

AEO认证不同于以往任何市场化认证鱼龙混杂,它的超高含金量一方面源于认证本身严格的标准参照体系,另一方面源于海关的动态管理与执法严谨。

企业通过AEO认证不是结束,而是新一轮自律管控的开始,海关对AEO高级认证企业每三年参照标准重新认证,对AEO一般认证企业不定期重新认证。

所以,对于致力于长远发展的企业来讲,还有什么比AEO更有说服力与竞争力呢?

读了此文,是否消除了你对AEO认证的一些误解呢?

2018/09/06|分类:国际贸易知识|