AEO认证新标准项下的10个海关监管细节,企业必须重视!

对于进出口企业或相关联的企业来说,2018年是一个关键节点,#AEO认证标准#在2018年迎来新的变动,在今年第一季度将迎来标准的调整,225号令将被新的法令取代,正式将信用管理办法列入到国家管理法令中,AEO认证成为未来企业管理必须面对的重要课题。越来越多的国家将和中国达成AEO互认协议,这样对于中国的优质企业走向国际市场是大有助推作用的,企业的认知决定了企业未来在国际竞争中的格局和地位,企业不重视,无法拿下重磅的高级认证,企业的国际化之路必然受到阻碍,这次AEO认证标准的最终调整,必然会AEO认证规范化期待决定性的作用。

之前我们的观念:对于进出口企业来说,AEO认证只有早做或晚做的区别,没有不做的选择,这点已经成为了诸多企业的共识。

在新的AEO认证标准项下,有哪些监管细节必须引起企业的重视,我们认为可以从这几个角度去判断:

一、货物安全被摆到到前所未有的重要的位置

在新的认证标准下,货物安全成为关键,海关的监管思路转变了,从以货物为单元监管转向了以企业为单元监管,全国通关一体化的推进,一次申报分布处置的落地,都对企业自身的货物安全管理提出了更为苛刻的要求,货物进出口的交接程序的办理,货物的短溢处置以及对于出货、仓储区域的监控的覆盖,无一不凸显了在新的AEO认证标准项下,货物安全的重要地位。

对于海关这一监管机构来说,企业只有管好自身的货物安全,才可能避免监控链条失控,不管是保税货物还是非保税货物,企业都必须从制度到执行管好货物安全,仓库是重点,装获区是核心,运输工具和集装箱安全是保障,所有的一切都围绕货物安全展开,不要造假,货物和单据的匹配能够保障企业的规范运营,如果做到,根本没有资格申请AEO认证,这些不是规范改进项,这些都必须扎实做到位的。

在企业管理中,仓库也是核心,连自身仓库的安全都管控不到,企业的盈利也是没有保障的,在这点上,但现实很残酷,不少企业这一块从管理程序到执行都是非常弱的,很难拿出说服人的东西出来,所以如果要立项AEO认证,就必须先抓好这一块。

二、对于通道企业(运输、代理、报关)必须提出更为苛刻的要求

这次细化AEO认证标准的要求,分行业落实AEO认证标准,一方面是对于AEO认证项下的该类型的企业的要求,也是对于收发货人这一最大群体的企业的商业合作伙伴的最低要求,企业必须重视起来,我们检视对应的变化就能够清晰发现:对于运输、代理、报关企业,海关提出了更为苛刻和严格的要求,比如要求即便是一般认证企业,也必须有对应的信息化系统,比如满足数据管理的要求,对于其规范处罚的红线标准要求提到更高的水平,这是作为规范的通道企业必须的要求所在,如果达不到要求,海关是不可能允许其通过的。

对于收发货人来说,他们可以简化其要求,就是和AEO认证企业合作,因为只有这样才能够放大其AEO认证标准的便利化福利,只有这样,企业才能够真的享受到便利化。

对于其严格的要求,必然反馈到未来的实施上,所以请不管是自身是通道(代理、报关、运输企业)还是其作为商业合作伙伴,都务必重视这一块,不重视就可能造成未来的商业发展受到很大的影响。

我们认为,AEO认证的实质就是AEO认证企业与AEO认证企业的合作。我们2017年服务的一家汽车配件企业,充分认知到这一点,在合作伙伴的选择中,优先 将AEO认证作为招标条件,其合作四家报关行,三家是高级认证企业,一家是一般认证企业,在认证升级中,一次性99分通过AEO高级认证。

未来的竞争真的非常残酷,对于海关来说,简政放权是风险,对于关税安全是挑战,必然对于其风险点加强监管,而通道企业的监管必然是加强,加强的渠道就是强化其标准的要求,对于其即便要求信息化系统,要求实施数据管理,要求其核查自身的违规处罚,都是极强的威慑力,我相信这些威慑力也会在未来起到非常大的作用。

海关可以通过核查这些通道企业发现不少进出口企业的违规风险,进而进一步展开后续核查,所以企业选择商业合作伙伴务必慎重在慎重,千万不要以价格为评判标准,小心因为带来的未来稽查风险,捡了芝麻丢了西瓜!

三、贸易型的企业会被更严格管控,如果达到不到要求无法通过AEO认证(含一般认证)

贸易型的企业本身在申请高级认证或一般认证的时候都会被严格要求,在新版的标准中,对于贸易公司,为了防止虚假贸易,保障货物安全,对于贸易类型的公司提出更为苛刻要求,主要体现在对于其商业合作伙伴更为严格的要求,对其准入风险必须进行筛选外,还应该增加对于所出运货物的50%的监装要求,这点也是对于贸易公司的一种保护措施,相信合规的企业一定会采取对应措施保障其安全。

贸易公司历来就是海关监管的重点所在,这一类型的企业如果自身不重视建设,就可能给企业的未来发展埋下隐患,我们输了近10年来贸易公司的失败案例或典型案件,总结的出来内控不严,风控不力都是其走向衰败的主要原因。 (详细的内容材料可以参考我们的干货PPT 贸易公司的风控材料和对应PPT,欢迎发送邮件给 aeodeng@163.com 索取)

四、宽严相济的原则在AEO认证新标准中被落实,AEO认证标准将焕发生机和活力

任何标准都不可能一棍子打死,坚持宽严相济的原则,才可能让AEO认证换发生机与活力,在AEO认证的执行标准中,我们很可喜的看到了这一点。

高级认证的期限由3年调整为5年,对于认证标准中加入自律管理与自主披露的人性化管理手段,这些都是宽的一面,

同时,大大降低规划改进的点,减少突击认证,为了认证而认证的情况,加大对于失信企业的惩戒面,对于异常经营企业进一步细化要求,落实信息采集的范围更为广泛的覆盖,与其他监管机构互动信息促进联合激励与联合惩戒,让真正严格规范的企业脱颖而出,这样的严格对规范企业来说不是坏事情。

宽严相济,让AEO认证更有生命力,更接地气。

五、软件在AEO认证中发挥更大作用,不仅仅是高级认证需要实施软件,特殊行业一般认证信息化系统建设必须跟上

在海关总署的2017年的宣讲活动中,海关总署官员一再强调“着眼长远”四个字,这四个字真的非常关键,我们也在解读版本中反复对我们的客户强调任何事情不要只看当下,要从企业的发展和海关未来5年的监管的角度出发,加强内部建设,优化企业自身的各项制度与内控建设,特别是信息化建设,必须大力加强。

在AEO认证新标准中,信息化系统建设和信息化系统的落实,被放到了前所未有的位置,只有良好优秀的信息化系统,才可能起到监管内部数据安全,保障企业内部管理高效,对于海关认为的风险企业(报关、仓储、运输、货运代理等),海关要求必须实施信息化系统改造,完成数据的IT化,因为只有信息化数据的追溯与反查,才可能保障相关数据的真实性,目前不少代理通道公司的数据严重失真,通过一些非法渠道走货等,给国家的关税安全带来严重的隐患,在全国通关一体化的大前提下,对于通道类企业要求实施信息化系统改造,意义深远。

可能企业不一定上AEO认证,但这种海关的长远监管思路,必须深刻了解落实,否则可能在未来的竞争中处于极为不利的局面,相信我们的企业能够从海关的政策调整和变化中,了解到海关对于企业的监管思路的转变,只有严格落实执行,才可能保障到贸易合规。

六、个人信用和企业信用都会影响到AEO认证,信用成为AEO认证关键词

信用社会依然来临,特别是即将来临的5G商用时代,一切都是大数据+万物互联,信用成为一个人,成为一个企业最值钱的标签。技术手段已经可以实现在大数据前提下对于个人、企业的信用甄别,这样可以大大降低监管成本,大大降低社会成本,有利于社会效率的提升,推动社会发展,相信这也是为什么我们国家从225号令后开始重视AEO认证的一个非常重要的原因,一旦信用社会建立,企业与企业之间的写作的基础就是信用。

在AEO认证原有的标准中,在外部信用、个人违法、企业违法中已经在逐步落实对信用的监控,在新版本的AEO认证标准中,个人信用再次被强调,这一点也被写入到新的信用管理办法中,成为执行法令。比如对于异常名录的监控和对于联合惩戒的对象的范围由企业延展到个人,这就是一种强大的威慑力,在先行的信用管理框架下,实现这个已经不困难了。信息的采集对象也从企业延展到企业和个人信息采集,任何企业都不是孤立的存在,通过对企业对应的高管团队、法人代表等进行联合惩戒,这样的惩戒措施才可能起到真正的作用。

在新标准下,请企业密切注意其高管团队的违规或失信情况,一旦出现状况,均可能影响到企业的认证、海关事务等等,这个不可等闲视之,之前的乐视的联合惩戒案中出现的信用卡黑名单事故,就反应出了目前监管手段已经具备,万事俱备,只欠发号施令了。

七、内控四大制度再次被强化,通用标准凸显海关的监管用心

通用标准的设置是很好的一面镜子,通过对通用标准与原有标准的对标和对照,我们可以清晰看到海关监管的核心重点所在就是我们之前的课程、文章中反复一再强调的四大核心内控制度。在AEO认证中、复核制度、内审制度、追责制度、改进制度才是整体认证架构的灵魂,只有严格落实四大制度的优化,才可能真的完成AEO认证的全面建立,否则,一切都是空话。

复核制度,关系到企业提交的申报数据或报关数据的准确性,
内审制度,关系到企业的内控执行、监督架构的有效执行,
追责制度,关系到企业相关的制度的严谨落实的持续性,
改进制度,关系到企业相关制度持续优化和改进,保障企业合规,

以上四大制度相辅相成,只有按照标准的具体要求落实执行,才可能让公司在贸易合规之路上越走越远,AEO认证的各项标准得到有效落实,比如内审制度,中间就包含对进出口活动和AEO认证标准的全面审核,就是对于整体框架和整体架构的全面梳理,如果公司缺乏优秀的内审团队成员,AEO认证之路就不可能一路顺畅。

通过对新标准的解读,期待更多的进出口企业能够深刻理解AEO认证框架结构,理解核心精髓所在,抓住重心,避免有失偏颇,最后白白浪费很多机会。
AEO认证新标准项下的10个海关监管细节,企业必须重视!

八、建立有效关企联系机制,才能有效管住企业

在AEO认证标准调整中有一项新的亮点,就是增加了要求各认证企业必须建立其有效的关企联系机制。

我们知道,在AEO认证有两大核心支柱,其中很重要的一个支柱的就是海关和企业的合作伙伴关系。虽然这是很多企业的共识,但实际上不少企业这一块实施的比较糟糕,我们在前一轮的服务实践中发现不少企业竟然完全不知道如何申请AEO认证,不知道联系谁,这点让我们很吃惊,因为大多数时候他们和海关打交道都是通过报关行,没有比较好的和海关连接机制,海关的认证宣讲活动,海关新政策的宣讲他们一概不知,这一类企业之于监管机构来说,简直就是化外之地。

很多企业从不看海关公告,也不看任何海关政策调整,也不知道最新的动态变化,也无任何海关法律法规的培训和落实情况。这样的情况是非常危险的。

这样的硬条件,给企业创造了对应的岗位,固化了对应的人员联系机制,有利于海关对于政策的宣讲与落实,有利于企业降低自身的违规风险,也有力保障国家关税安全,相信这一制度落实能够更好完善AEO体系。

九、规范改进大大压缩,企业临时抱佛脚突击认证都是妄想

我们在2017年年底的一波认证案例中惊奇的发现,海关对于那些整改前后变化特别大的企业都给与了重点照顾,部分海关下厂前文件体系严重缺失整改完成后天翻地覆的企业都持怀疑态度,这点信号非常重要。很多企业自身体系建设不全,靠突击认证,这样肯定在未来会给企业发展带来隐患,不长期坚持形成的优化体系,肯定无法坚持执行,所以海关反对外部力量过深介入,咨询机构不是万能的,不可能代替企业高效执行,内生力量才是企业焕发光彩的最核心推动力。所以在新的认证标准项下,企业的规范改进项被大大压缩,减少可整改项目就是要求企业自身长期坚持完善,坚持改进,只有达到要求才行申请,符合标准即可通过AEO认证,否则将被退回,这样就可以大大压缩那些为了AEO认证而认证的企业。

只有真的认识到AEO认证是企业的CEO工程,管理层亲抓亲管,从理念上革新自我,彻底完善,才可能达到贸易安全的基本要求,如是,才可能给企业的内控上一次保险。

突击者的路被堵死,才能够真的回归AEO认证信用管理的本质,才能够回归海关总署推动信用社会建设的初心,期待更多的企业能够识别这一信号,提前做好筹谋工作,而不是海关拒绝后才发现时间被白白浪费了,才会更觉得可惜。

十、凸显“运营特征”这一关键词,AEO认证标准更接地气更容易操作

在AEO认证新标准中有一个关键词被反复提及,那就是根据企业的运营特征设立各项要求。我们之前一直有一个很重要的观念,商业社会是复杂的存在,没有一家企业是简单的重复,不可能按照一个标准去套,过去的两年的认证实践我们发现如果简单按照一个标准去套的话则可能会闹出很多啼笑皆非的笑话。

所以现在有了1+N 通用标准+行业标准的操作模式,有了逐条标准中凸显运营特征的要求,比如很多公司是集团公司+子公司的架构,所以他们的组织架构就不可能和一般企业完全一致,比如常见的中央仓库、中央审计、中央关务的存在,这样的组织架构就不可能完全按照一个模子去套,这样会明显成为为了认证而认证,一套体系一套组织架构图,实际运营与认证文件脱节,这样就明显违背了初衷。

运营特这一项要求丰富了AEO认证标准,让标准更接地气更容易操作,让AEO认证更为生命力,在未来一段时间的实践中会让更多企业受益,这样持续一段时间,更多企业会意识到AEO认证不在是虚套路,而是实实在在的。

2018/09/16|分类:国际贸易知识|