深刻理解三个问题。

自2014年12月1日海关总署令第225号(《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》)实施以来,海关对进出口企业信用管理将原来AA、A、B、C、D五个类别,转换为四个信用等级,其中一般认证和高级认证称之为AEO认证。海关通过对进出口企业的信用评级,实施“诚信守法便利;失信违法惩戒”的分类监管措施。

AEO认证将中国企业的信用体系建设推向了新的高度。一方面中国海关给予AEO认证企业通关和政策上的便利;另一方面,对于AEO高级认证企业,40个国家部委出台了49项联合激励措施。与此同时,欧盟、新加坡、韩国、新西兰、瑞士多个国家与中国海关开展了AEO互认,通过AEO高级认证的进出口企业在这些国家将享受贸易便利化的 “加分”。

《海关认证企业标准》颁布后,2015年至2017年期间,中国海关基本完成了全国范围内约35 0 0家AEO高级认证企业的重新认证。从2018年开始,中国海关将全面推进AEO一般认证企业的认证工作。一时之间,“成为AEO认证企业”变成进出口企业关务负责人“炙手可热”新课题,各种AEO认证的咨询公司也如“雨后春笋”般出现,争取AEO高级认证企业似乎成为了行业新坐标。在“AEO认证”汹涌大潮之下,作为进出口企业关务负责人,机遇与挑战并存。按照《海关认证企业标准》,无疑将助推企业关务合规性提升到新的台阶,然而要符合这些标准,企业势必将投入更多的资源,人力、资金、物资一个都不能少。与此同时,关务负责人作为认证项目的负责人,协调企业各个部门协同配合AEO认证工作,将面临巨大的挑战,进出口企业AEO认证准备需做好相应的事前准备。

一、理解“标准”为重

企业在准备AEO认证前,首要问题是学习《海关认证企业标准》,理解5项18个分类标准的实质,逐条对照,并积极和已经通过AEO认证的企业同行进行交流、取经。

以江苏省为例,南京海关企业管理处在2016年和2017年分别针对辖区内的企业举办了AEO高级认证企业和AEO一般认证企业重新认证的培训班,对海关的认证标准进行了详细的讲解和答疑,计划申请AEO认证的企业的关务负责人应该积极参与,借助培训班的平台也可以直接和企管处的关员互动。除此之外,企业可以借助行业协会或者区域性的关务经理人社群,与已经通过AEO认证的高级认证企业,或者AEO一般认证企业同行进行交流,获取其他企业认证过程中的“痛点”和经验,尽量让自己企业少走弯路。

二、先定一个“切实”目标

确定好企业AEO认证的目标是另一个需要提前考虑的问题。是申请AEO高级认证企业,还是申请一般认证企业?还是选择从高级认证企业降级为一般认证企业,或者从一般认证企业降级为一般信用企业?三类策略:升级、维持、降低信用等级,每一个进出口企业都面临自己的选择。

AEO高级认证企业享受更多的便利,但认证的标准更为严格,且每3年需重新认证一次。

AEO一般认证企业享受便利,认证标准适中,适用不定期重新认证。

一般信用企业则无需认证。

进出口企业需要依据自身情况,分析进出口贸易的复杂程度,贸易总金额,企业自身软硬件资源配置,选择合适的认证目标,抑或降级为一般信用企业不参与AEO认证。但毫无疑问的是,一般信用企业势必将被越来越边缘化,将面临海关更多的监管,并且一旦降级,就成为失信企业,海关将实施100%查验,企业进出口行为的便利程度将受到一定影响。

三、寻找“专业”助力

生产型的进出口企业建议选择有经验的AEO认证咨询机构,辅导企业完成AEO认证。

长期以来,生产型进出口企业关务管理人员“空心化”问题严重。大部分的生产型企业的关务管理人员,都是依靠货代、报关公司从事单证处理、报关、报检业务,脱离报关现场一线,不了解现场通关流程和要求,对海关政策和法规的调整很大程度不熟悉,不敏感。造成了关务管理人员普遍业务素质不高,而AEO认证对企业来说是一个复杂的项目,需要推动管理层、人事、物流、财务、EHS、IT、设施、质量等各个部门的协助,单单依靠关务管理人员内部推动AEO认证,存在一定的现实困难。如果关务管理人员能够获取公司高层管理的认可,选择合适的咨询顾问来帮助企业,进行专项辅导,通过内部和外部的合力来推动AEO认证的话,效果一般会事半功倍。

进出口企业关务负责人在AEO认证准备过程中,如果能深刻地理解以上三个问题,熟悉海关认证企业标准,选择合适的认证目标,结合内外部力量推动AEO认证,把海关AEO重新认证当成企业关务管理改善的契机,脚踏实地,一定能顺利完成AEO认证,真正提升进出口企业关务管理水平,收获“诚信守法便利”的获得感。