目前,我国国际工程项目承包方式多以EPC为主。分析以往数据,可以清晰地看到EP的合同额占比往往达到合同总额的50%-70%,可见在EPC项目执行中尤以EP的管控为重。本文重点分析EP的风险点,并提出有针对性的应对措施。

E的主要风险及应对措施
一、标准性
E对项目起着决定性作用。多数中资企业在所属集团内部都有自己的设计院,虽然与国内单位合作便于项目部和设计人员的沟通,但国内采用的设计标准往往与国际和项目国的标准有差异,容易导致设计风险的发生。如果中国设计单位不能严格按照项目当地采用的标准进行设计,或需要用很长的时间才能适应新的设计标准,就会给项目建设带来很大的风险。
既然在当地干项目,就要遵守当地的规定。中国设计单位要建立设计属地化的理念,通过收购当地有资质的设计单位,或者聘请当地设计专家参与设计、协助向业主报审设计图纸等方式缩短适应的时间,高效地与当地标准进行对接。此外,中国设计单位也要注重对国际标准进行研究,对比中国标准与国际标准的差异性,做到知己知彼,才能向业主阐明中国标准的优势,并说服其同意采用中国标准,推动中国标准“走出去”。
二、E与PC的工作界面风险
E做为EPC的龙头,处在引领地位,其不仅包括结构专业,只要项目涉及到的专业,E都要给出专业的设计,如果没有匹配给E足够的各种资源,显然会影响PC工作。因此,E完成的质量如何直接决定PC的质量,E的设计要经过PC部门的评审讨论,收集实际反馈情况,才能避免“闭门造车”,给PC提供明确合理的指导作用。

P的主要风险及应对措施
在EPC项目工作中,P的工作既与E部门对接,又与C部门联系,具有桥梁的作用。在实际采购询价过程中,往往会得到供应商提供的关于产品的专业建议,这些建议多数会对设计起到优化反哺作用。C可以根据现场实际情况将信息反馈给EP,EP再修正设计和产品参数,给出最终施工方案。P在EC中的桥梁作用明显,也意味着如果控制不好,就会给EC带来很大的风险。在P的控制方面,谁的管理水平高,谁就会有盈利空间。
在激烈的市场竞标中,EPC的中标价格普遍很低,在项目设计规范标准较高、人力资源成本没有太多压缩空间的现实条件下,承包商往往选择在P上压缩成本,获得利润。近年来,“中国制造”进行产品升级,越来越多的中国产品依靠先进技术及低廉的价格走向世界。中资企业在参与国际工程承包中,可以凭借“中国制造”的价格优势产生利润,同时乘着项目的东风将具有优势的中国产品推介出去,在良性循环中得到发展。
一、价格风险及应对措施
虽然中国产品FOB价格(船上交货价)普遍较低,但在加上运费、清关和进口关税、内陆运输以及当地规定的认证费用后,价格优势可能就不复存在。因此,在项目采购地域选择上,不能只限于中国,也要将当地和第三国有优势的产品列进选择范围。
价格与采购周期也具有相关性,采购周期要适应项目工期进度,避免采购的货物到现场后没有仓储场所。同时要贮备适当的库存,防止施工高峰期用量大时原材料涨价。大宗原材料的采购合同,最好锁定价格,控制预期成本。但锁定价格在一些不发达地区和中东地区并不适用,有时即使合同上明确了固定价格,但当地供货商的信誉难以保障,很有可能“坐地涨价”,打官司也很难胜诉。所以,承包商要有预案,备选其他的进货渠道保障货物供应。
在P中,海运费也是关键一项,海运费每年的价格都会有一定波动,尤其是热门航线,价格可能成倍增长,对此也要有充分的准备预案。
二、供应商合作风险及应对措施
永久机电设备占比较高的项目,比如水电、火电、光伏项目,P部分占EPC合同高达60%-70%,有经验的承包商往往是与供货商捆绑在一起进行前期投标工作,在资金及技术上得到供货商的支持。但是在与供货商的合作方面,也有很多风险因素。
例如,某承包商与世界知名品牌Y公司合作,由Y公司提供主机设备供货,采购合同采用Y公司的格式条款,其中明确规定“质保期为交货日期后一年”。在项目实施过程中,承包商与业主在设计方面的交涉造成了施工进度的延误,但是在此期间,Y公司已交货,在真正安装时,主机设备运抵现场超过一年,如果供应商派出人员进行技术对接,会产生高额的技术维护费,双方由此产生纠纷。
这其实是由于该承包商没有充分意识到交货期风险而产生的问题,因此,在签订合同时,承包商要仔细研究合同内容,对容易产生风险的条款,要签订补充协议,将风险降到最低。
三、业务分工风险及应对措施
采购合同签订后,需要监督供应商的生产供货进度,需要财务部门解决资金问题来进行采购款支付,需要货运代理紧密配合报关物流环节,货物运输方式的选择是否合理,清关代理的选择及内陆运输,这些工作涉及设计部门、供应商、施工部门、财务部门、物流及仓储部门,需要各部门、各合作方的有序配合,方能保证货物按时进场,所以做好各方的协调工作非常重要。货物到达现场需要有仓储条件,因为现场多数的仓储条件有限,所以货物不能提前太早达到现场,要注意对进场顺序和时间的规划。
四、政策风险及应对措施
采购成本和国家政策密切相关,想要有效降低成本,就要充分享受各国的优惠政策,如中国的出口退税政策,可让企业在出口设备时得到最高13%的退税率,让中国产品在国际市场上有较大的价格竞争优势。在项目当地,也要充分了解和运用当地的优惠政策,并尽可能争取业主的支持函,争取将设备和材料进口税负降到最低。

(作者单位:中国电建集团国际工程有限公司)